2013年2月1日上午，国务院总理温家宝来到北京市西城区牛街西里二区看望群众，并召开座谈会听取对政府工作的意见和建议。温家宝说了一段较有意味的话：
政府工作的好坏都凝聚在民生当中。这些年我为人民群众做了一些好事，办了一些实事，但不足以报答人民群众对我的培养和恩情。我虽然尽力了，但总觉得有些工作做的还不够好，心里感到愧疚，时时自责，希望得到大家的谅解和宽恕。
温家宝指出，治理国家必须依靠民主和法治，归根结底就是必须有一套完善的体制、机制和制度。
温家宝指出，中国现行的行政管理体制，是新中国成立后根据中国的政治体制、经济社会发展状况和历史文化传统等基本国情确定的，历经了几十年的改革完善。单是改革开放以来，已先后进行了六次以政府机构改革为重点的行政管理体制改革，在转变政府职能、优化政府结构、推进依法行政、创新管理方式等方面，取得了重要进展。
温家宝说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，行政管理体制改革是一个长期、复杂、艰巨的过程，是随着经济体制改革和政治体制改革的推进而逐步深化的。当前，中国政府改革和建设方面还存在不少问题，突出表现在以下几个方面：
一是职能转变仍不到位。在市场经济条件下，如何正确处理政府与市场的关系，既是正确定位和全面履行政府职能的一大课题，也是对政府行政能力的一大考验。
温家宝说，过去五年中，面对严峻复杂的国际金融危机冲击，我们运用政府这只“看得见的手”比较多，这是必要的，我们积极而有力地应对了风险。但我们确实也管了一些不该管的事情，一些该管的事情却没管好，特别是公共产品和服务提供不足、社会管理比较薄弱。各级政府还集中了过多的公共资源和社会资源，权力部门化、利益化的问题仍然存在，有些方面还在强化。
二是政府各类机构仍然偏多，该精简的部门精简不了，该加强的没有得到加强。职能交叉、权责脱节的问题没有根本解决，上下级政府层层对口设置机构，机构臃肿、人浮于事的问题仍然比较突出。事业单位改革相对滞后。
三是对行政权力的监督制约机制不完善。权力过分集中而又得不到制约的问题，依然是滋生腐败的根源。滥用权力、权钱交易、官商勾结等腐败现象屡见不鲜，一些领导干部中发生的以权谋私、贪污贿赂等腐败案件影响恶劣。
温家宝指出，同时，在依法行政、政府管理方式创新、行政效能、行政成本控制、政风建设等方面，我们也存在许多不足。必须高度重视和认真解决这些问题。
······
应该说，温家宝总理希望大家原谅和宽恕的是他认为本届政府做的不尽如人意的地方。
主要就是行政管理体制改革做的还不太好，因为这是随着经济体制改革和政治体制改革的推进而逐步深化的。具体表现为三点：一是职能转变仍不到位；二是政府各类机构仍然偏多，该精简的部门精简不了，该加强的没有得到加强；三是对行政权力的监督制约机制不完善。
温家宝总理的意思，其实就是他能左右的，主要是行政管理体制改革，虽然做了大量工作，但是由于经济体制改革与政治体制改革的整体与基础性制约，所以见效不是很大，具体表现就是如上三点。
温家宝总理的言外之意，应该是中国包括行政管理体制在内的诸多体制问题（比如教育体制），必须要以经济体制改革与政治体制改革为背景与基础，才能真正取得实质性转变。客观地看，温家宝确实做了很多工作，但是也有许多无奈（见拙文：朱镕基总理和温家宝总理为何都很无奈？ 朱镕基与温家宝总理 ）。
我基本肯定温家宝总理的这一说法。温家宝总理所说的原谅与宽恕，正是问题所在。
中国的伟人时代已经过去（朝鲜、古巴、委内瑞拉等国家即将过去），所以，没有人能凭一己之力进行最为基本的体制改革。随着社会的发展，体制改革越来越势在必行；随着人民的觉醒与成熟，体制改革也越来越简单易行——当然需要人民的理解与支持。
中国必须进行经济改革、政治体制改革、思想文化建设（是实实在在的建设，不是玩虚的）。
一、除过行政单位的精简与职能转变之外，党务机关、司法机关、乃至于人大，包括事业单位都面临一样的问题——人员、机构精简与职能的转变。
这些都以政治体制改革为基础与背景，而政治体制改革也要通过如上这些来具体表现。这是本末的关系。
这样，中国的政治体制才能完成与时俱进的蜕变，并从根本上遏制腐败。
二、去除国营企业、半国营企业的特权，让和民营企业公平竞争。自负盈亏，优胜劣汰。
国家从总体与大政方针上对于人才素养进行引导、教育，对于经济结构予以引导和调整，此外不再插手各行业、经济各单元的竞争——对于所有人与所有企业一视同仁。这应该是经济改革的主要目标。
这样，中国的从业人员素养与经济结构就才能与时俱进地完成蜕变，中国的经济就才是真正的市场经济。市场经济的灵魂与基本动力是公平竞争。
三、学习与继承传统思想、重新树立科学精神，以大包容的心态与胸怀汲取世界优秀思想。鼓励思想的百家争鸣，形成思想的土壤，从而孕育和形成中国新的思想体系、民族精神。
这样，中国才能克服肤浅、迷茫、躁动，而厚重、明确、坚定地走向未来。
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